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印发《关于在区管委会大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动经开区高质量跨越式发展的

来源: 作者: 发布时间:2019-03-06

  龙开政字〔20189

   

印发《关于在区管委会大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动经开区高质量跨越式发展的

工作方案》的通知

区直各部门(单位):

  经研究同意,现将《关于在区管委会大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动经开区高质量跨越式发展的工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

   

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                                                                                                                   2018121

 

 

 

关于在区管委会大力开展忠诚型创新型担当型服务过硬型政府建设加快推动经开区高质量跨越式发展的

工作方案

   

  为贯彻落实省委十四届六次全会决策部署和省委、省政府《关于加强作风建设优化发展环境的意见》、省政府《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》、市政府《关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动赣州高质量跨越式发展的工作方案》精神,在全区大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称五型政府)建设,特制定本方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,全面贯彻省委二十四字工作方针和万博体育app手机登录失败六大突破、三大提升战略部署,认真落实市委五届五次全会、2018年全区工作会议精神,以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,聚焦整治怕慢假庸散突出问题,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,着力引导和推动全区各部门及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,努力打造五型政府,突出打好主攻工业攻坚战,加快推进经开区高质量、跨越式发展,加快建成全省乃至全国一流国家级经开区,奋力谱写新时代中国特色社会主义赣州红色样板的龙南经开区篇章。

  二、目标任务

  (一)建设忠诚型政府。大力传承红色基因,将绝对忠诚贯穿和体现在经开区工作全过程、各方面,引导和推动全区各部门及其工作人员忠诚于党、忠诚于领袖、忠诚于人民、忠诚于事业,争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。

  1.突出政治引领。始终把政治建设摆在首位,牢固树立四个意识、坚定四个自信,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导,任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,善于从政治上观察、思考和研究处理问题,审视、谋划和推进管委会工作,以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把中央、省、市和区党工委决策部署落到实处。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门

  2.坚定理想信念。坚持和完善区党政联席会议学习制度,增加政治理论学习内容,强化理论武装,坚定理想信念,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。紧密结合区管委会工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及中央、省市和区党工委作出的重大决策部署,坚持第一时间传达学习并融会贯通、学以致用,确保区管委会工作沿着正确方向不断前进。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门

  3.践行公仆之责。坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,全心全意为人民服务,努力建设人民满意政府。牢固树立正确的政绩观,始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准,保持功成不必在我的胸襟和建功必须有我的情怀,多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,坚决不搞形象工程”“政绩工程,坚决把习近平总书记让老区人民过上更加富裕、幸福的生活殷切嘱托落到实处,用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门

  (二)建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好经开区工作和推进经开区高质量、跨越式发展的第一动力,大力推动经开区治理理念、服务模式和体制机制改革创新,全面释放市场活力和创新创造活力,争当全市改革创新的排头兵、先行者。

  1.推进政府工作创新。坚持思想大解放、改革再出发和知行合一,根据新时代政府工作面临的新形势新问题新任务,激励全区各部门及其工作人员勇闯新路、大胆实践,努力在各领域展现龙南现象”“龙南速度”“龙南精神的新境界。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为经开区工作的出发点和落脚点,弘扬唯实求真作风,深入开展调查研究,真诚倾听民情民意,努力做到民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所为。坚持问题导向,把问题作为研究制定政策措施的起点,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上,切实增强经开区工作的科学性、针对性、实效性。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门

  2.推进政府治理创新。以推动政府治理体系和治理能力现代化为目标,创新政府治理机制,处理好政府与各方的关系。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,推动行政运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。牵头单位:区经发局;责任单位:区直各部门完善区管委会工作规则,增强区直各部门之间工作协同性,提高行政效能。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门充分利用好企业投诉服务热线等媒介,畅通经开区与企业、群众的联系渠道,让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来,成为科学决策、精准施策的重要依据。持续推进政务服务专项整治行动,打造四最发展环境,当好群众和企业的店小二牵头单位:区招商与企业服务局;责任单位:区直各部门健全守信践诺机制,规范行政执法行为。牵头单位:区招商与企业服务局;责任单位:区直各部门

  3.推进社会创新创造。大力发展智能制造、服务型制造,推进赣州电子信息产业城建设,重点发展智能光电、智能显示、智能音频等智能终端产品产业集群。突出引进高精尖的电子信息项目。牵头单位:区招商与企业服务局;责任单位:区直各部门培育一批国家级高新技术企业,鼓励中小微企业向专精特新发展,加快产业技术创新和科技成果转化、产业化,推进产业优化升级,着力提升R&D经费支出占GDP比重。牵头单位:区经发局;责任单位:区直各部门加大招才引智力度,积极引进专业稀缺技术人才和高级研发及管理人才,引进与产业发展、技术创新密切相关的专家队伍和科研团队牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门加快区县共建,助推江西省知识产权试点园区建设,充分整合、汇聚区内及龙南县科技、政策、空间、服务等双创资源,加快形成核心引领、多点支撑、全域覆盖的双创发展新格局。牵头单位:区经发局;责任单位:区直各部门

  (三)建设担当型政府。树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,大力营造雷厉风行抓落实、事不办好不罢休的担当氛围,努力让务实、担当、实干在全区蔚然成风。

  1.直面问题挑重担。全面开展亮剑行动。向不敢担当亮剑,切实解决好工作中慵懒慢浮、因循守旧、左顾右盼等不敢担当的思想根源问题。大力推行一线工作法,党员领导干部带头深入第一线化解矛盾、解决问题、推动工作,确保市委、市政府、区党工委、区管委会各项决策部署落实不打折扣,打通政策落实最后一公里牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门向项目领域亮剑,不断强化项目为王意识,突出招大引强,实行领导包项目制度和限时落地制度,充分利用好批而未用土地,创新工业用地要素市场化配置,实施亩均论英雄改革,实现园区高质量发展,进一步加大万博足球app最新版下载力度,切实增强经济发展新动能,力争引进亿元以上项目20个以上。牵头单位:区招商与企业服务局、区项目办;责任单位:区直各部门)软肩膀亮剑,认真开展公众评效能活动, 全力抓好政务服务环境专项整治工作,严厉整顿门难进、脸难看、事难办的工作作风,提升服务群众态度,让人民群众来评判亮剑成效。牵头单位:区效能办(区党政办);责任单位:区直各部门)

  2.抓铁有痕抓落实。瞄准经济社会发展中的短板问题,弘扬敢打必胜的优良作风,不为困难找理由,只为成功想办法,在急难险重工作任务面前,在打好攻坚战、全面奔小康的伟大征程中冲在前、干在先、做表率,展现全区干部职工良好的精气神,坚决杜绝光说不练、纸上落实等形式主义。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)以更大力度、更实举措,努力谋求在科技创新、重点改革、内陆开放、区域协调、厚植人文等方面取得重大突破。牵头单位:区经发局;责任单位:区直各部门)续加大精文简会力度,通过设立无会日”“无会周等形式,让基层腾出更多时间精力抓落实、促发展。(牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)

  3.勇立潮头争先进。开展拉高标杆 争创一流工作对标对表活动,各项工作与中央、省市和区党工委要求及沿海发达地区对标对表,找出差距明确方向,不断开创工作新局面。坚持正面激励与反面惩戒相结合,进一步加大对敢于开拓创新、敢于积极进取、敢于担当作为的弄潮儿的肯定激励力度,推动形成奋勇争先谋发展、你追我赶促振兴的良好氛围。对担当落实主体给予政策倾斜、资金倾斜、免于督查等激励,并以更大力度向区党工委及组织部门推荐敢担当、善作为、重落实的好干部,为区直各部门工作人员培优展现新作为的优质土壤。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)按上级要求,完善机关事业单位基本工资标准调整机制和公务员奖金制度,认真落实公务员职务和职级并行制度以及干部职工带薪年休假、加班补休、健康体检等制度,充分调动干部职工积极性。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)充分考虑基层实际,积极帮助基层解决发展中遇到的困难和问题,为基层减压松绑、加油助力。同时,对不作为、慢作为、乱作为以及新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠等懒政怠政行为,依法依规严肃追责问责。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)

  (四)建设服务型政府。放管服改革为抓手,积极转变政府职能,不断优化政府服务,努力以高效优质的政府服务再创新时期第一等工作。

  1.服务意识再强化。正确处理好政府与市场关系,聚焦政府服务薄弱环节,加大改革攻坚力度,加快实现从管理者服务者的角色转变,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)深入推进放管服改革,对承接能力不足、监管力度不够、平台整合和应用不到位、政务信息资源共享不到位等问题,进行全面排查整改,优化再造审批流程。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)

  2.服务效率再提升。不断提升投资项目审批服务水平,联合区县的力量推动联合测绘、联合踏勘、联合图审、联合验收,努力实现审批时间压减一半以上。认真借鉴浙江、上海等地经验做法,深入推进一网通办一次不跑改革,推动更多事项实现一次不跑只跑一次,确保年底依申请类政务服务事项一次不跑只跑一次办理率分别超过65%50%牵头单位:区经发局、区项目办;责任单位:区直各部门)

  3.服务质量再精细。树立一流标准,弘扬工匠精神,坚持精益求精,全力推动政务服务供给侧改革,积极开展人性化服务,健全完善全程代办服务、预约办理服务、上门服务等方式,实现政务服务事项精准化供给,不断提升政务服务质量,让群众和企业办事像网购一样方便快捷。牵头单位:区党政办、区经发局;责任单位:区直各部门)精细便民服务,持续推进证明事项清理工作,没有法律法规规定的证明事项坚决取消,真正做到减证便民、优化服务。牵头单位:区经发局;责任单位:区直各部门)精细企业服务,开展企业培育提升专项行动,构建从企业初创到发展壮大全过程政策支持体系;推进降成本优环境专项行动向精细化发展,对重点企业实行一企一策定制化服务,探索推行重点项目和企业服务绿卡制度,推进服务事项、服务指南、服务流程标准化改造。牵头单位:区经发局、区降优办;责任单位:区直各部门)精细公共管理,在城市建设管理、民生保障、项目建设、公共服务、社会管理等方面大力推行精细管理,着力提高广大人民群众对经开区各项工作的满意度。牵头单位:区社会事务局、区项目办;责任单位:区直各部门)

  (五)建设过硬型政府。以加强全区党组织建设为抓手,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取冷新生、黄林邦、廖振龙等腐败案件教训,打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,持续营造风清气正的政治生态,全面塑造清正清明清廉良好形象。

  1.练就过硬本领。全区各部门工作人员尤其是领导干部要自觉加强理论知识、科技金融、财经网络、法律法规等内容的学习,不断提升工作能力和业务水平;各单位要设立内部讲坛,开展读一本专业书、写一篇体会文章、讲一次专业知识课、掌握一项健身技能活动,强化平时学习,提高专业化水平,增强身体素质牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)大力营造学法用法浓厚氛围,加强法制龙南建设,开展学法用法大讲堂系列活动,不断提升经开区工作法治化水平。牵头单位:区社会事务局;责任单位:区直各部门筹安排区直各部门工作人员开展能力素质专题培训,积极推动区直各部门之间工作人员上派下挂、轮岗交流等工作,探索以外派锻炼等方式提升干部本领。围绕产业转型升级、科技创新、开发区建设等方面,选拔一批有培养潜质、能担当作为的区直各部门工作人员到沿海地区跟班学习锻炼牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)

  2.锻造过硬作风。传承苏区干部好作风,聚焦怕慢假庸散,把群众意见作为最好的镜子,持续深入推进全区作风建设。围绕打好中央三大攻坚战和区县六大攻坚战等方面,注重抓长抓常,坚决整治全区存在的守摊子”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“虚假空等作风突出问题及变异问题。坚持一竿子插到底的原则,持续深入开展群众身边的微腐败专项整治,确保作风建设成效群众看得见,经开区工作高质量推进。牵头单位:区监察室;责任单位:区直各部门)

  3.永葆清正廉洁。坚持把纪律挺在前面,以最严格的标准落实党风廉政建设责任和一岗双责,引导全区各部门及其工作人员干干净净干事、清清白白做人。加强廉政教育和廉政文化建设,强化正反典型教育,时刻保持对全区各类腐败行为露头就打的高压态势,推动遵规守纪内化于心、外化于行。加强对行政权力的监督制约,进一步扎紧制度的笼子,构建亲清新型政商关系,确保权力在阳光下运行。牵头单位:区监察室;责任单位:区直各部门)严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资本,严格控制三公经费和一般性支出。牵头单位:区财政局;责任单位:区直各部门)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。区管委会成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、有关部门主要负责同志为成员的全区五型政府建设领导小组(见附件),领导小组办公室设在区党政办。全区各部门行政一把手是本部门推进五型政府建设的第一责任人。要把五型政府建设与贯彻落实省委十四届六次全会、市委五届五次全会结合起来,与履行好本部门职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,细化责任分工,落实工作责任,领导抓、抓领导,具体抓,抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)

  (二)扎实有序推进。五型政府建设领导小组办公室将紧扣五型政府建设内容,研究制订建设标准,组织开展一系列主题活动,确保全区五型政府建设扎实有序推进。全区部门要紧密结合本部门工作实际,找准工作抓手,在五型政府建设中探索新路径新办法,努力创造好经验好做法。同时,要注重社会参与,加强舆论宣传。开展五型政府建设啄木鸟行动,邀请人大代表、政协委员、企业代表和普通群众等参与监督,主动向社会公布五型政府建设情况,宣传和曝光五型政府建设中的正反两面典型,营造比学赶超的浓厚氛围牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)

  (三)强化督查考核。组织开展多形式、常态化的五型政府建设督促检查活动,对督查中发现的问题,及时反馈并责令整改,对有错、无为者进行严厉问责。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门)五型政府建设情况纳入经开区绩效考核,并作为各部门主要负责同志年度考核述职重点内容。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门适时邀请第三方开展评估,评估重点放在企业和群众反映的问题是否解决、解决得好不好上,群众满意不满意、高兴不高兴上。考核优秀的予以表彰,不合格的予以通报批评并对相关责任人进行诫勉谈话。充分发挥考核指挥棒作用,使五型政府建设的过程真正成为推进龙南经开区高质量、跨越式发展的过程,成为真心实意为人民谋福祉的过程。牵头单位:区党政办;责任单位:区直各部门

   

  附件:龙南经开区五型政府建设领导小组成员名单

   

  

  附件:

  龙南经开区管委会五型政府建设领导小组成员名单

   

  为加强对全区五型政府建设工作的组织领导,确保各项工作按照要求有序推进,区管委会决定成立区五型政府建设领导小组,其组成人员如下:

        长:邱建军  区党工委副书记、管委会主任

  龙南县委副书记、县政府县长

  常务副组长:    区管委会调研员

      长:曾庆征  区党工委委员、管委会副主任,区机关党委书记

  邹大勇  区党工委委员、管委会副主任

  李森彪  区党工委委员、管委会副主任

        员:钟本祥  区党政办主任

  廖海旺  区经发局局长

  廖永旺  区财政局局长

  刘文明  区机关党委专职副书记

  赖子安  区招商与企业服务局局长、龙南县商务局局长

  赖春明  区纪工委副书记、监察室主任

      区项目办正科级干部

  刘国繁  区社会事务局副局长

  领导小组办公室设在区党政办,承担领导小组的日常工作。区党政办主任钟本祥兼任办公室主任,区党政办副主任卢瑞芳担任办公室副主任。领导小组办公室设3个工作小组,组长由区党政办相关科室负责同志担任。

  综合协调组:负责五型政府建设的日常事务、综合协调和推进工作,并及时向领导小组报告有关进展情况;负责起草有关综合性文稿,编辑专报和信息报送等工作;负责与区直各部门的联络协调。

  调研宣传组:负责五型政府建设调研宣传工作,及时了解区直各部门推进五型政府建设的重要举措、生动实践、经验做法、差距问题;协调有关单位做好五型政府建设典型推介和舆论引导等工作;联系协调在经开区门户网站发布相关内容。

  督促检查组:负责五型政府建设的督促检查,针对发现的新情况新问题,及时提出工作建议;负责协调邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,并从各行各业、线上线下聘请五型政府建设啄木鸟专员;负责协调相关部门联合查处五型政府中举报、反映的问题。

   



 

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